为贯彻执行中共中央、国务院关于扩展无公害农产品、绿色食物和有机农产品出产供应的要求，全面进步农产质量量水平，实在保证农产品消费安全，大力增强农产品商场竞争力，促进农业增效和农人增收，现就无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展，提出以下定见：
（一）开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品是农产品消费安全的有用保证。民以食为天，食以安为先。保证大众吃上安全定心的农产品，是政府施行监管职责以保护最广阔人民群众根本利益的根本要求，也是坚持以人为本科学开展观与构建和谐社会的集中体现。开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品,是处理农产质量量安全问题的根本方法，对保护大众健康和公共安全具有十分重要的效果。
（二）开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品是增强农业归纳竞争力的迫切需要。增强农业归纳竞争力是新时期农业和乡村经济作业的重要任务。农业归纳竞争力的中心是将资源优势、出产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品，是新时期促进农产品出产区域化布局、标准化办理、工业化运营、商场化开展的重要手法，也是完成农业比较优势和进步农业归纳竞争力的重要途径。
（三）开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品是添加农人收入的重要行动。继续安稳添加农人收入是我国农业和乡村经济作业的重要政策。农业出产性收入的添加是农人增收的根本途径。习惯商场需要，开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品，促进优质优价，是完成农业出产性收入添加的有用方法。
（四)开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品是推进农业添加方法改变的战略挑选。工业反哺农业、城市支撑乡村给农业和乡村经济带来新的开展机会。坚持科学开展观，用现代工业理念策划农业开展是完成农业高产、优质、高效、生态、安全的重要手法。开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品，既是处理农产质量量安全问题的重要方法，也是推进农业优质化出产、专业化加工、商场化开展的有用途径，更是推进农业出产方法改变、促进农业归纳出产才能进步和推进农业添加方法改变的战略挑选。
（一）辅导思维。以“三个代表”重要思维和科学开展观为辅导，以保证消费安全为根本政策，以强化标志办理为突破口，全面推进农业标准化，大力开展无公害农产品，加速开展绿色食物，量体裁衣开展有机农产品，进一步进步农产质量量水平，保证安全优质农产品的供应，进步农业归纳竞争力，为全面建造小康社会与构建和谐社会供给物质基础。
（二）开展方向。坚持无公害农产品、绿色食物和有机农产品“三位一体、全体推进”的开展思路，加速开展进程，树立品牌形象。无公害农产品作为商场准入的根本条件，坚持政府推进为主导，在加速产地确定和强化产品认证的基础上，依法施行标志办理，逐渐推进从阶段性认证向强制性要求改变，全面完成农产品的无公害出产和安全消费。绿色食物作为安全优质精品品牌，坚持证明商标与质量认证办理偏重、政府推进与商场引导并行，以满意高层次消费需求为政策，带动农产品商场竞争力全面进步。有机农产品是扩展农产品出口的有用手法，坚持以世界商场需求为导向，依照世界通行做法，逐渐从产品认证向基地认证为主体的全程办理改变，安身国情，发挥农业资源优势和特征，量体裁衣地开展有机农产品。
（三）开展要点。当时和往后一个时期，无公害农产品和绿色食物要敏捷扩展总量规划，进步商场占有率；有机农产品要杰出资源优势和商场需求，进步质量和效益。无公害农产品开展要点是“菜篮子”和“米袋子”产品；绿色食物开展要点是优势农产品、加工农产品和出口农产品；有机农产品要点开展有世界商场需求的农产品。
（一）统筹规划，分类辅导。各地要依据当地的资源、职业特色和质量安全情况，有意图、有方案、有要点地加速开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品。要结合本区域实践,将无公害农产品、绿色食物和有机农产品归入“十一五”开展规划。要依照开展思路、方向和要点，拟定实在可行的方法和方法，推进无公害农产品、绿色食物和有机农产品加速开展。开展无公害农产品，要经过产地确定处理出产过程的质量操控和千家万户的出产质量办理问题，要点抓好大宗农产品出产基地确定；经过产品认证实在处理农产品消费安全和商场准入问题。开展绿色食物，要充分发挥品牌优势，环绕进步工业本质和增强农产品商场竞争力，杰出抓好要点产品、要点工业和要点区域的开发和认证。开展有机农产品，要在遵从世界通行规矩的基础上，依照有机农业出产方法，依据农业资源优势和世界商场需求挑选性地开展。
（二）发挥资源优势，扩展总量规划。无公害农产品要依照“一致标准、简洁方便”的准则，加速产地确定和产品认证脚步。绿色食物要依托优势农产品工业带建造，抓好大型标准化基地建造，活跃安排引导国家级、省级农业工业化龙头企业以及大型主干食物加工企业开展绿色食物。有机农产品要发挥农业系统的优势，充分利用各地的农业资源，习惯世界商场需求，进步认证产品效益。
（三）加速完善标准系统，大力推进标准化。要加大无公害农产品、绿色食物和有机农产品标准的拟定及修订力度，优先推进农产品安全标准、大宗优势出口农产品的质量标准的拟定。努力争取我国在农产品世界标准制修订方面的参加权。活跃挑选和拼装配套适用的出产技能，推进农产品出产全程质量操控。在推进农业标准化过程中，要着力抓好出产基地建造，把创立农业标准化示范县（区、农场）、建造科技示范场、优粮工程基地、无规则动物疫病区等，与开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品结合起来。要依照优势农产品工业带建造规划和农业标准化开展区域布局要求，以产地（基地）确定和产品认证为依托，加速建造一批有规划、有影响、有品牌、有用益的无公害农产品、绿色食物和有机农产品出产基地，以基地建造带动周边出产，全面进步农产质量量安全水平。
（四）发挥商场调节机制，合理引导消费需求。在无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展过程中，要充分发挥商场机制的效果。要活跃经过农交会、绿博会等农产品展览展现活动，大力推介和推广认证产品。要经过无公害农产品、绿色食物和有机农产品的开展，全面树立我国安全优质农产品公共品牌形象，扩展品牌农产品的出产和消费，促进农产品国内外交易。鼓舞有条件的区域在农产品产销批发商场、大型超市等农产品集散地树立无公害农产品、绿色食物和有机农产品专销网点、货台和展现区。要充分利用当地农业信息网,赶快树立完善农产品商场营销公共信息渠道，及时发布无公害农产品、绿色食物和有机农产品出产、消费、交易、认证等信息，推进无公害农产品、绿色食物和有机农产品网上交易。各地要充分利用公共传媒，加大对无公害农产品、绿色食物和有机农产品的宣扬，进步顾客的质量安全认识，经过扩展消费需求拉动无公害农产品、绿色食物和有机农产品的出产、交易和流转。
（五）加强技能训练，标准出产运营行为。各地要结合科技入户、测土配方上肥和乡村劳动力搬运训练等项目，加大对无公害农产品、绿色食物和有机农产品出产技能训练，遍及农产质量量安全基础知识，进步广阔农产品出产者的科技本质和出产技能，精确把握无公害农产品、绿色食物和有机农产品出产技能和操作标准。要活跃引导农产品出产者以无公害农产品、绿色食物和有机农产品出产为政策，施行出产全过程办理，树立农产品出产档案，进步出产水平和产质量量，保证产品适销对路和完成优质优价。
（六）加大政策支撑力度。各级农业部分要活跃争取方案、财务等部分的支撑，创造条件，树立无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展专项资金，用于标准拟定、确定认证、基地建造、商场营销和监督查看等。一起，要立异机制，将农业归纳开发、技能推广、基地建造、示范园区创立等农产品出产性出资项目施行与无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展有机结合起来。新建和在建的各类农产品出产性出资项目，要以标准化出产和开展无公害农产品、绿色食物、有机农产品为项目施行的重要政策和检验的根本条件。以农产品出产和加工为主的农业工业化龙头企业，要以出产无公害农产品为根本政策和根本要求，依据资源优势和商场需求，出产绿色食物和有机农产品。鼓舞有条件的当地，将取得无公害农产品、绿色食物和有机农产品认证的企业和农户归入财务支撑、奖赏规模。要活跃争取将鲜活无公害农产品、绿色食物、有机农产品赶快归入绿色通道施行规模，减免过桥过路等费用，减轻农人负担，添加农人收入。
（一）完善准则，依法办理。各级农业主管部分要把加强农产质量量安全监管摆到愈加杰出的方位。要进一步树立和完善无公害农产品、绿色食物和有机农产品办理准则，当时，无公害农产品要在严格履行《无公害农产品办理方法》和《无公害农产品标志办理方法》的基础上，安排拟定《无公害农产品监督办理标准》；绿色食物要加速修订完善相关办理准则，修订《绿色食物标志办理方法》，安排拟定《绿色食物办理方法》；有机农产品要在履行《有机产品认证办理方法》的基础上，安排拟定契合我国农业出产特色的《有机农业及有机农产品办理方法》。
（二）施行例行查看，强化证后监管。无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展，要坚持“数量与质量偏重、认证与监管同步”的政策，杰出抓好确定产地的投入品运用和获证产品的监督办理。要依据相关法律法规和准则要求，树立健全例行查看准则。对获证产品和企业（产地）要施行年度查看、查看准则；对标志的印制、运用和登录要加大盯梢力度；加强对作业组织作业质量的日常监督办理；定时查看认证质量系统、质量手册和程序文件的履行情况。要经过例行查看准则的树立和施行，不断进步无公害农产品、绿色食物和有机农产品认证的有用性。
（三）健全信息网络，进步追溯才能。要加速树立健全认证产品、企业和基地追溯查询网络，活跃推广产地确定和产品认证信息网上公示、查询、追溯准则。要经过网络信息渠道，及时受理确定认证投诉，当令发布执法监督查看成果，赶快完成无公害农产品、绿色食物和有机农产品信息互联互通，资源共享。要赶快树立获证产品、企业（产地）质量信誉系统。要经过树立获证质量档案和监管档案，强化农产品出产者的质量安全职责认识，进步认证公信力。
（四）加强作业系统建造，进步作业质量。无公害农产品、绿色食物和有机农产品作业组织要依照法律法规的要求，进一步树立健全质量系统，完善质量手册和程序文件，标准作业组织和作业人员行为。对各级作业组织，要逐级施行年度查核和年度报告准则，对产地环境、产品检测技能组织和产地确定、产品认证查看员和标志监管员施行资质查核、注册准则，树立退出机制，进步认证作业的科学性、公证性和权威性。各级作业组织要进一步强化服务认识，立异作业方法，进步作业效率和水平。
（一）加强领导，执行方法。开展无公害农产品，是全面推进“无公害食物行动方案”施行和建造农产质量量安全系统的重要内容。当地各级农业主管部分要从进步农业归纳出产才能和添加农人收入的全局动身，以科学开展观统领无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展，将其归入到本区域农业和乡村经济作业的重要议事日程。要进一步完善省、地（市）、县无公害农产品、绿色食物和有机农产品作业组织，活跃改进作业推进条件，充分作业部队，保证各项方法落到实处，仔细将作业抓住、抓实、抓出成效。
（二）强化职责，树立激励机制。依照国务院关于食物安全作业当地政府负总责的根本准则，各级农业部分要将开展无公害农产品、绿色食物和有机农产品的作业成绩归入年度作业查核规模。对成绩杰出的当地、单位和个人，要及时予以赞誉和奖赏。
（三）加强交流，构成合力。当地各级农业主管部分要在党委和政府的领导下，加强与相关职业之间的交流与协作，活跃争取方案（发改）、财务、科技、工商、税务、质检等相关部分的支撑。要充分调动和利用好社会各种办理资源和技能优势，赶快构成“政府注重、部分支撑、社会重视”一起推进无公害农产品、绿色食物和有机农产品开展的新格局。
